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【规章制度】vnsc3775威尼斯城官网采购管理办法

重庆旅游学院  cqvit.com  2018/3/13  来源: 本站

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会议地点:XXXX

政府采购项目论证专家意见汇总表(样本)

项目名称

论证专家

意见汇总

论证专家

签字

备注: 1.本表由专家组组长根据论证会议内容及汇总专家个人意见填制;

2.立项部门依本表及专家个人意见表,修改立项资料;

3.项目论证专家个人意见表附后。

政府采购项目论证专家个人意见表(样本)

项目名称

论证意见

说明:本表主要反映方案是否可行,存在的缺陷和处理建议,实施过程中需要注意的事项等,如不够书写可另附页。


附件4

附件一 vnsc3775威尼斯城官网采购申报审批表


附件四   vnsc3775威尼斯城官网采购流程图



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2017128



vnsc3775威尼斯城官网采购管理办法

(试行稿)

第一章 总 则

第一条 为规范和加强学院采购工作,提高资金使用效益,促进学院各项事业发展,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)和重庆市有关招标采购管理办法等法律法规和规章制度,结合学院实际制定本办法。

第二条 凡使用学院资金(财政拨款、非税收入等)进行的采购活动均适用本办法。

本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、服务和工程的行为;

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括有形物和无形物;

本办法所称服务,是指造价咨询、规划设计、地勘、审计、信息资源开发与维护、设施设备维修、金融保险、运输、劳务、等各类专业服务;

本办法所称工程是指学院建筑物和构筑物的修缮、装饰,设施设备的安装、调试,道路管网改造,绿化,电力改造和增容等投资较小且未达到必须公开招标限额的工程。

第三条 采购工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第四条 各处室(系部)的采购项目,必须通过充分论证并按程序审批,且经财务部门核实经费来源后方可实施。

第五条 各处室(系部)应加强采购预算管理,科学、合规、准确地编制采购需求计划,尽量压缩采购批次,降低采购成本,提高采购效率。

第六条 任何处室(系部)和个人不得以任何方式非法干涉采购活动,不得将依法必须进行招标采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。

第七条 采购工作严格实行回避制度。在采购活动中,采购人员及相关人员与供应商(指提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人)有利害关系的,必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的,可申请其回避。

第二章 70570威尼斯城官网与职责分工

第八条 学院设立采购工作领导小组,其主要职责是:

(一)全面领导学院的采购工作;

(二)审定学院采购工作的规章制度;

(三)决定学院采购工作中的重大事项;

(四)审定学院采购评标专家库成员。

第九条 学院负责采购工作的部门,其主要职责是:

(一)贯彻落实学院采购工作领导小组的决策,加强与上级部门及采购申请(使用)部门之间的信息沟通;

(二)遴选学院采购评标专家库成员;

(三)按政府采购方式和程序,负责采购工作的组织和实施,包括采购方式的报批、采购文件编制、采购信息发布、投标报名、专家抽取、开评标组织、中标公告、合同公示等具体工作;

(四)有关采购文件资料的整理和立卷归档;

(五)完成学院采购工作领导小组交办的其它工作。

第十条 项目申请部门在采购工作中的主要职责:

(一)负责制定本部门采购工作计划,实行采购程序;

(二)负责填报采购申报审批表,撰写采购方案及专家论证意见书;

(三)负责采购项目在学院内部签批流程的办理工作;

(四)负责拟定采购合同、审签招标采购文件;

(五)负责与中标供应商衔接,组织采购项目的实施;

(六)负责采购设备(货物)的试用与初步验收,并在初验合格后向分管领导提出验收申请;

(七)参与正式验收工作,并对采购设施设备的技术规格、数量及质量是否与采购方案一致负责。

第十一条 财务部门在采购工作中的主要职责:

(一)负责采购项目资金预算审批、安排资金计划与付款工作;

(二)负责投标报名费、投标保证金的收取、核实与退还工作;

(三)负责支付校内外评标专家劳务费;

(四)参与采购项目论证以及开标、验收等监督工作。

第十二条 后勤处在采购工作中的主要职责:

(一)负责在采购项目论证阶段,对采购项目中涉及的设施设备更换、新增的可行性、必要性进行审核;

(二)参与采购项目的验收工作,并对采购项目的数量负责;

(三)负责对验收合格的资产进行资产管理。

第三章 采购项目立项

第十三条 学院采购工作领导小组按照市教委的要求,组织学院相关部门编制、审定学院年度采购计划,纳入年度预算,报市教委批准后立项。

第十四条 未在年度预算中立项,又必需实施的应急、抢险救灾项目,由使用部门提出采购计划,根据所需采购资金的多少、项目的急缓程度按照学院的议事规则审定后立项。

第四章 采购方案

第十五条 采购项目立项后,申请部门必须编制详实可行的采购方案,办理院内审批流程后,提交采购部门实施采购或备案。

(一)采购预算(总额)在20万元以下的项目,提交《vnsc3775威尼斯城官网采购申报审批表》(附件1)、《vnsc3775威尼斯城官网采购项目方案》(附件2);

(二)采购预算(总额)在20万元及以上的项目,提交《vnsc3775威尼斯城官网采购申报审批表》(附件1)、《vnsc3775威尼斯城官网采购项目方案》(附件2)、《vnsc3775威尼斯城官网政府采购项目专家论证意见书》(附件3);

(三)专家论证由项目申请(使用)部门的分管领导组织,申请(使用)部门在综合专家论证意见的基础上,对项目采购方案进行调整完善,形成采购项目方案和专家论证意见书;

(四)对项目投用时间、资金支付进度等有特别要求的,申请部门须在项目完成前至少2个月将采购方案交采购部门。

第十六条 参与论证的专家组成员由组织项目论证的分管领导确定,可由校内外技术专家,项目申请(使用)部门、学院资产管理、财务、审计、采购、监督部门相关人员以及厂商、供应商代表等组成。主要职责是:

(一)审核采购项目方案中的技术指标是否满足项目建设要求,是否符合学院实际需求;

(二)审核采购项目方案中设备购置清单配置的科学性;

(三)审核采购项目方案中经济指标(预算)的合理性;

(四)提交对采购项目方案的专家审核意见书。

第五章 采购方式

第十七条 采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、协议供货等方式。

(一)公开招标是指以招标公告方式邀请不特定的投标人投标的采购方式;

(二)邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的投标人参加投标的采购方式;

(三)竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商或承包人就采购的货物、工程、服务项目进行谈判,供应商或承包人按照谈判文件的要求提交相应文件和最后报价,从谈判小组提出的成交候选人或承包人中确定成交供应商或承包人的采购方式;

(四)竞争性磋商采购方式是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交相应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式;

(五)询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式;

(六)单一来源采购是指从某一特定供应商或承包人处直接购买货物、工程、服务的采购方式;

符合下列情形之一的货物和服务,经相关部门批准可以采用单一来源方式采购:

1. 只能从唯一供应商处采购的;只能从唯一供应商处采购的情形,是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术,或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购;

2. 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

3. 必须保证与原有采购项目一致性或者配套服务的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购总额不超过原合同采购金额10%的。

(七)协议供货是指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议产品,在协议有效期内,采购人直接或通过谈判或询价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。

第六章 采购程序

第十八条 根据《重庆市政府集中采购目录及限额标准》规定,列入政府集中采购目录、采购限额以上的项目(以市财政局当年下发的文件为准),采购部门在收到申请部门提交的采购方案等资料后,负责按政府集中采购的规定程序申报并委托市交易中心代理采购。

第十九条 根据《重庆市政府集中采购目录及限额标准》规定,列入部门集中采购目录、采购限额以上的项目(以市财政局当年下发的文件为准),采购部门在收到申请部门提交的采购方案等资料后,负责按部门集中采购的规定程序申报并委托采购代理机构代理采购。

第二十条 根据《重庆市政府集中采购目录及限额标准》规定,凡属于协议供货范围的,采购部门在收到申请部门提交的采购方案等资料后,负责按政府集中采购(协议供货)的规定,通过重庆市政府采购电子交易平台实行定点协议采购。

协议商品供货范围主要包括:计算机、打印机、复印机、传真机、多功能一体机、投影仪、视频展示台、扫描仪、碎纸机、数码相机、数码摄像机、空调(不含大型中央空调)、电视机、交换机、路由器、移动储存设备(闪存盘、移动硬盘、软盘、光盘)、信息安全设备、办公App、地产高新医疗设备、办公文具、复印纸、打印纸、办公照明设备(含节能灯)、部分地产汽车、建筑装饰材料(含窗帘)、花卉、苗木、标识、标牌等。具体范围以重庆市当年度政府采购目录规定为准。

第二十一条 政府集中采购目录和部门集中采购目录以外或者采购限额标准以下的采购项目本着公平、公正、公开、高效清廉的原则,申请部门将采购方案交采购部门后,依据预算金额按以下程序实施:

(一)单次采购预算金额在5万元以下的采购项目,经申请部门分管领导同意,可由申请、使用、采购或监督部门组成2人以上(含2人)的采购小组共同参与,在市场(或网购平台)比选,择优确定供应商,采购款项原则上实行公务卡结算或由单位直接转账支付;

(二)单次采购预算金额在5-20万元(工程10-30万)的采购项目:适宜采取最低价中标方式确定供应商的,经申请部门分管领导同意,由申请、使用、采购部门、行业专家推荐6家以上供应商,采购部门在其中随机抽取3家分别报价,在监督部门、使用部门的见证下,按低价中标的原则确定供应商;

专业性和技术性要求较高,不适宜采取最低价中标方式确定供应商的,由采购部门在重庆市政府采购网(https://www.cqgp.gov.cn)或行采家(https://www.gec123.com)采购平台或学院官网上发布采购公告,采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等采购方式,抽取3人以上单数院内专家评审,确定中标供应商。若采购货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小,可通过重庆市政府采购网(https://www.cqgp.gov.cn)或行采家(https://www.gec123.com)采购平台,采取询价采购的方式,实行网上竞价确定中标供应商;

(三)单次采购预算金额在20-200万元(工程30 -200万元)的采购项目,由采购部门完成项目申报后,委托招标采购代理机构在重庆市政府采购网(https://www.cqgp.gov.cn)或行采家(https://www.gec123.com)采购平台上发布采购公告,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等采购方式,抽取3人以上单数院内外专家评审(院外专家不得低于专家总数的2/3),确定中标供应商。若采购货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小,可通过重庆市政府采购网(https://www.cqgp.gov.cn)或行采家(https://www.gec123.com)采购平台,采取询价采购的方式,实行网上竞价确定中标供应商;

(四)单次采购预算金额在200万元以上的采购项目,由采购部门完成项目申报后,委托市交易中心或招标采购代理机构在重庆市政府采购网(https://www.cqgp.gov.cn)发布采购公告,采用公开招标方式,抽取5人以上单数院内外专家评审(院外专家不得低于专家总数的2/3),确定中标供应商。

第七章 招标文件、采购合同的审签与项目验收

第二十二条 招标文件的审签

招标文件由采购部门或招标代理机构根据采购方案结合招标文件范本编制,项目申请部门核实后,100万元以下送采购分管领导审签、100万元以上送主要领导审签,加盖学校公章后,方可发布。

第二十三条 采购合同的审签

(一)签订范围。单次采购金额在5万元(含)以上的项目,原则上必须签订采购合同;

(二)审签流程。采购项目申请部门在发布项目招标公告前,结合本项目的具体情况拟定采购合同交采购部门,采购部门须将采购合同全文载入招标文件,向投标供应商公示。项目开标后,由项目申请部门完善、打印采购合同,合同金额在100万以下的送本部门的分管领导(联系领导)与中标商签订,加盖甲乙双方公章(必须加盖骑缝章)后生效;合同金额在100万以上的送学院主要领导与中标商签订,加盖甲乙双方公章(必须加盖骑缝章)后生效;

(三)合同数量及保存部门。采购合同一式伍份,财务部门、申请部门、采购部门各存一份,中标商2份;

(四)签订要求。采购合同在中标公告发布后30日内签订,且不得与招标文件、投标文件等内容有实质性偏离。合同签订之日起2个工作日内,采购部门将合同副本等必须公示的资料上传到指定媒体上进行公示。

第二十四条 项目验收

由申请部门对所采购项目进行初步验收,初验合格后向本部门分管领导提出验收申请,分管领导牵头,组织项目申请(使用)部门、财务部门、资产管理部门、监督部门、供应商和相关专家组成验收小组,对采购项目进行验收并形成验收报告。对专业性强或国家有特别规定的项目,可邀请院外专家、未中标供应商、第三方检测机构参与项目前期检验、中期监控与后期验收工作。

第八章 监督检查

第二十五条 学院设立采购工作监督领导小组,监督领导小组须加强对采购活动全程进行监督检查。在监督检查过程中,有关部门和当事人应当如实反映情况,提供有关材料。对发现的违纪违法问题,依情节轻重追究有关责任人的责任。

第二十六条 学院各部门应当按照本办法规定,加强内部管理,加强对工作人员的清廉从政教育,建立健全内部监督管理、教育、培训、考核等制度。

第二十七条 任何单位和个人均有权对学院采购活动中的违规违法行为进行检举和投诉。

第二十八条 对参与采购活动的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者,学院将依法追究纪律责任;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第二十九条 未按本办法规定实行的采购项目,不得验收,不得付款。

第九章 其他规定

第三十条 每年12月,采购部门和财务部门应检查清应当年政府采购项目实行进度,包括:应招标项目、已招标未供货、已供货未验收、已验收未付款等情况。

第三十一条 采购部门应建立采购招标样本库,便于快速编制招标文件,提高采购效率,如教学设备招标文件样本、家具采购招标文件样本、土建维修招标文件样本、水电维修招标文件样本、图书招标文件样本等。

第三十二条 使用采购资金时,优先使用已招标项目的结余资金;招标项目如为财政拨款项目,招标书中明确质保金由投标人缴纳。

第三十三条 做好招标档案管理,准确反映政府采购工作全过程。招标档案主要包括:档案资料目录清单、领导签批的采购申报审批表、采购项目方案、专家论证意见书、上报市教委及市财政的流程记录、公告屏幕记录(打印资料)、投标文件、评标文件、合同、验收报告等。具体要求按照上级部门相关文件规定实行。

第十章 附 则

第三十四条 基本建设项目招标投标,按照基本建设的相关规定实行。

第三十五条 本办法与上级文件相抵触的,以上级文件规定为准;学院原有规定与本办法不一致的,一律以本办法为准。原《设施设备招标采购管理办法》(渝旅职院发〔20169号)同时废止。

第三十六条 本办法由采购部门负责说明。

第三十七条 本办法自201811日起实行。

附件:

1.vnsc3775威尼斯城官网采购申报审批表

2.vnsc3775威尼斯城官网采购项目方案

3.vnsc3775威尼斯城官网政府采购项目专家论证意见书

4.vnsc3775威尼斯城官网采购流程图


附件1

vnsc3775威尼斯城官网采购申报审批表

详细参数

数量

单价

预算依据

申请部门

经办人

联系电话

申请日期

预算金额(万元)

申请采购

缘由

申请部门

负责人意见

财务部门

后勤部门

意 见

申请部门分管领导审核

财务部门分管领导审核

分管采购

领导审批

主要领导

备注: 采购名称、参数一栏不够另附页




附件2

vnsc3775威尼斯城官网采购项目方案(样本)

一、采购项目申请单位:XXXX

二、采购项目名称:XXXX

三、采购项目预算金额及资金来源:XXXX

四、采购项目实施的必要性分析:XXXX

五、采购项目效益分析:XXXX

六、采购项目规格、参数及要求:申请采购部门根据项目的实际需求制定;

七、供货要求:申请采购部门根据项目的实际需求制定。

附件3

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政府采购项目专家论证意见书(样本)

立项部门: XXXX

项目名称: XXXX

技术类别:XXXX(如:电子及App类)

会议主持:XXXX

专家组组长:XXXX

专家组成员:XXXX

会议记录:XXXX

责任编辑: 旅游职业学院
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