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科研资讯半月刊2020第3期(4月上)

 2020/4/17  来源: 本站

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本期要目

【理论探讨】

● 吴必虎:后新冠时期文旅行业不确定性及其管理

● 马波:疫情转折再话旅游复兴

● 如何抓住数字文旅的发展机遇?

 

【科研资讯】(2019乡村振兴典型案例)

● 四川省都江堰市“七里诗乡”乡村振兴探索 ● 浙江推出“乡村全域土地综合整治与生态修复工程” ● 湖北郧阳金融精准扶贫模式探索

 

 

 

 

 

主    办:科研和发展规划处            组    织:肖泽平、刘苗

本期编辑:何利娟                      发布时间:2020年4月15日


吴必虎:后新冠时期文旅行业不确定性及其管理

历史上的疫疠记录与地理数据有何规律,带给大家哪些启示?文旅行业有哪些不确定性和“鲁棒性”?后新冠时期社会价值会有哪些变化,其对文旅行业的影响如何?未来几年的文旅行业发展会有哪些新方向?对此,北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎做了分享。

一、疫疠记录与地理数据带给大家哪些启示

中国是世界各国中关于疫疠、瘟疫、瘴疠等历史记载最丰富的国家之一。对相关资料进行整理、统计和研究,可以得出一些规律,这些规律对大家今天的抗疫工作和社会稳定有一定的引导作用。

中国历朝历代都有相当丰富的疫疠记录。在“中华经典古籍库”中搜索“疫疠”“瘟疫”“瘴疠”等关键词,共得到5346条记录。如果把各地的地方志也放进来的话,这个数量还要更多。

除了国家官方资料和地方史料记载以外,历代游记对疫疠事件的记录也屡见不鲜。比如玄奘所著《大唐西域记》里就有好几处疫疠的记载,南宋周去非《岭外代答》里也有关于疫疠的内容,此外如《徐霞客游记》、明代西方传教士曾德昭所著《大中国志》、清代英国使臣乔治·马戛尔尼、约翰·巴罗所著《马戛尔尼使团使华观感》等,都对中国疫疠作了很多记录。

总结相关记载,大家会发现一些规律。其一便是历史上瘟疫的发生数量不断增加,但发展周期不断缩短。这样,大家就可以有心理上的准备,瘟疫这类事情,过段时间就会发生一次,有很多原因会导致其发生。其二是疫情过后人口流动性常会出现报复性增长。而文旅行业非常依赖流动性,流动性出现报复性增长,就意味着文旅行业也会出现报复性增长,二者互相关联。

从疫情地理学观察,第一个特点是疫情灾害的地理分布和人口分布重心基本重合,也就是说人多的地方,瘟疫发生的概率更大,历史上如成都平原、长三角等人口密集区域,都是疫疠记载较多的地方。同时还有距离衰减规律。就这次新冠肺炎疫情来看,以湖北武汉为中心,周边湖南、重庆、广东等省市因为距离近,人口交流概率大,疫情发生率也随之升高,而湖北省内的孝感、黄冈、荆州、咸宁等城市也成为疫情次生灾害区。大数据告诉大家,离湖北越近,疫情越严重;越远,疫情越轻。相应地,离湖北较远的地方可以早点启动复工,而离湖北越近的地方越要谨慎。

从疫情地理学观察的第二个特点是经济的空间连接度。比如浙江温州疫情比较严重,这主要取决于经济联系,因为有大量温州人在湖北做生意,他们移动性强,导致温州疫情也比较严重。

二、处于高度不确定性中的文旅生态

什么叫旅游?旅游就是人们离开自己惯常所处的环境到异地去,在途中或者目的地开展的探索和体验活动,这是自古以来人类游历活动的一个基本特征。因此,文旅行业高度依赖流动性。疫情一来,吃、住、行、游、购、娱都受到影响。疫情防控期间,社会宏观流动也受到很大限制,春运成“空”运,铁路、公路、水路、民航都受到非常大的影响。与中国相关的国际航运同样严重受阻,全球运力总体下降,导致中国入境游、出境游受到重创。与此同时,城市内的客流量也严重下降,相比于2019年,2020年城市地铁客流下降明显,这些使得春节黄金周的消费市场遭遇毁灭性打击。

文旅行业的另一个特性即脆弱性。度假、休闲、娱乐等文旅消费都是非刚性需求,所以具有脆弱性。一旦暂停运营,景区、旅行社、酒店、餐饮就遭受重创。

既然提到文旅行业的脆弱性,大家也不要忘记,历史的经验证明,与文旅行业高度不确定性相并存的是它的强鲁棒性。什么叫鲁棒性?就是在异常和危险情况下,系统生存的能力。中国2003年的SARS、2008年的汶川地震,东南亚的海啸,美国的911恐怖袭击事件等各种危机后,文旅行业都受到了致命打击,但几个月的危机过后,其强鲁棒性和超强生存能力就显现出来了,这点大家要有信心。

鉴于文旅行业不确定性和强鲁棒性并存,对于政府、业界和学者来讲,就要研究在疫情干扰下,文旅行业的不确定性有什么特点,如何根据这种特点,提出相应的管理方法。对此,我有如下建议:一是建立制度保障,精准施策,不能一刀切,实现应急常态化管理。二是分层战略,不同层级的政府与社会之间要分工明确。三是信息透明公开,要从事件的性质、出现概率、发展方向等角度,提出管理措施。四是多利益主体的共同参与,做到多部门参与、多学科协作、多领域协同。

综上所述,整个文旅行业都处于不确定性当中。作为文旅行业的从业者,大家要有坚强的心理,同时拥有应对紧急状况的各种预案,以及良好的不确定性管理的能力。

三、后新冠时期社会价值变化与不确定性管理

后新冠时期,社会价值会发生哪些变化,这些变化具有哪些不确定性,文旅行业如何应对这些变化?

这次疫情唤醒了全民的生命意识,社会经济发展一定程度上会回归生命、生活、生态的本质。近日,全国人大审议通过《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。显然,大家对自然的干扰破坏不仅仅停留在“吃野生动物”方面,人类大规模工业化对自然的影响和破坏已经到了非常严重的程度。我想,通过这次疫情,整个社会对这方面的价值观会高度认同。

另外,社会价值会沿着生活质量、健康生活方式等方面进行重大调整。通过这次疫情,社会价值观转变以后,大家在很多地方就能形成共识,不再像过去那样快速、只图GDP、不顾成本地发展。后新冠时期,社会心理会有危机感上升、社会凝聚力提高的变化。

所有这些社会价值、社会心理的变化,会造成一个更深层次的变化,那就是后现代社会的演进速度加快,“韧性城市”引领社会变革,过去改革推不动的,疫情后可能推得动了,这是疫情造成重大损失后一个很大的收获。

社会价值、社会心理的变化也会导致行为上的变化。比如国民卫生意识可能提高,日常生活更加注重卫生,全国乡村、集镇、城市的环卫条件会有较大改善。

从经济发展来讲,有学者把疫情下的企业分成三种:一种是获益型业态,包括日用品、医疗和线上消费等。一种是补偿增长型业态,包括零售、健身房、线下教育等。一种是承压型业态,包括餐饮、娱乐体验、短途通勤等,其整体受疫情冲击最大,消费低迷,产业链沉寂严重。不同业态受到的压力不一样,相应采取的不确定性的管理方法也会不一样。同时大家发现,中小微企业成为疫情中最大的承压者,这也是为什么各级政府都在推出一系列政策支撑和扶持中小微企业。

后新冠时期,经济上也出现了一些新变化。

一是“宅经济”悄然成型。出现了很多线上办公、线上授课、线上买菜、线上健身、线上娱乐以及线上问诊等,疫情结束后,远程办公、远程教育会形成一些新的产品和竞争。

二是疫情防控期间,很多博物馆推出了“线上博物馆”,线上旅游异军突起。但是疫情过后,这些线上旅游产品还能保持下去吗?或者说线上旅游能取代现场旅游吗?我想答案是否定的。因为人是社会动物,需要现场交流,地理学上叫“恋地主义原真性”,就是说你必须到历史事件发生的那个地方去,比如项羽和虞姬生离死别的地方,那个地方可以没有任何建筑,竖个牌子就会有很多人去看,这是网络所不能代替的。但是通过线上博物馆,游客可以看到高清的、平时无法得见的书画藏品,我相信这种形式,未来基于5G通信技术,还是会对整个文旅行业有一些改变。未来更多的是把线下“恋地主义”体验需求与线上文旅产品呼应起来,考虑文旅业态如何在线上线下进行结合。

三是科技的应用方向。中国智慧城市做得非常好,但这次防疫暴露出来,武汉多部门大数据共享壁垒森严,数据割裂严重。那大数据有什么用呢?所以,智慧城市,智慧的根本不是设备,而是人本身。相信未来中国公共管理领域的科技创新会面临全新挑战,需要克服线下管理的短板。因此,我预测,未来城市的韧性、城市的多部门大数据整合、高效的IT技术和物流网体系以及保证产业链的完整性、系统性,会是科技成果的应用方向。

当前,面对文旅行业的不确定性,应该如何管理?我提出4个“制宜”,即因地制宜、因期制宜、因品制宜、因行制宜。因地制宜是要响应距离衰减规律,按地级市市域范围,不同地区提出不同的疫情防控与复工生产的不确定性管理方法。因期制宜是在疫情发展拐点,根据疫情发生概率和发展阶段采取不同治理方式。因品制宜是依据户外、室内、市区、原野等不同生态环境、不同旅游产品,制定管理措施。因行制宜是依据旅游者流动行为,根据交通工具、出入口、景区游览、接待设施处的不同游客行为规律,采取不同的监测、控制疫情措施。

四、疫后3年文旅行业发展的新机遇

从今年五一小长假开始,接下来3年,文旅行业发展会有哪些新机遇?首先是,文旅行业地位更加稳定,更加重要,因为中国的经济结构与2003年“非典”疫情时相比,已经完全不一样了。2003年,第三产业的贡献率是32%,如今第三产业的贡献率已接近54%,而旅游业是第三产业的主导产业之一。

从第三产业的增加值来看,现在是53万亿,而过去是3万亿,十几倍的增值。这说明,第三产业引领产业结构调整,文旅产业将会成为调结构、促发展的主要抓手。文旅产业对于社会稳定、国家发展以及国家的改革大方向都非常重要。当前是文旅产业升级的一个好机会,要实现以人为本,科技引领,线上线下同步发展,由观光向度假,由“一日游三国”变成“三周呆一地”的产业发展转型。国民旅游价值会发生转向,除了继续重视观光益智方面的产品外,像户外游憩、休闲娱乐、田园乡居等具有“疗伤”作用的产品也会受到追捧。

疫情过后,旅游产品会出现一些新变化,如健康旅游、养生旅游、线上IP转化为线下体验,尤其度假产品的补偿需求会增多。中国旅游长期以来存在以门票经济为主的问题,而门票经济实际上就是观光产品。现在因为疫情,人们对生活质量的态度改变了,社会价值观发生了重大变化,所以度假产品会出现补偿需求。

最后,我还要重点讲一个概念——居住旅游。居住旅游曾经被叫作“第二住宅”,但“第二住宅”只是一个物质形态,而大家讲的“居住旅游”是一个旅游产品系列,二者不太一样。过去一些旅游地产模式,包括万达学问旅游城模式、西安曲江新区模式等,都离不开部分公共空间开发,周边配套一批房地产项目,但这类模式不能算成居住旅游。居住旅游产品形态上分为两种,一种是环城市的第二住宅或距离城市两小时车程以内的第二住宅,第二种是远程的旅居移民。旅居移民就是为了享受像三亚、西双版纳、大理、厦门的优美风景、良好的度假条件,移民到这些地方买房子,住下来。我认为,居住旅游在未来2至5年里有非常大的发展机会。因为通过这次疫情,大家都知道了人口越密集的地方,生活质量越差,有噪音、雾霾等各种污染,被病毒感染的概率也更高。

来源:中国旅游教育网2020年3月19日

 


马波:疫情转折再话旅游复兴

近来,国内针对旅游复兴的讨论走向全面与深入,而且呈现出政产学研联合探讨的科学形式,既立足于近期的产业恢复,又放眼于长期的产业振兴,散发出上下求索、自强不息的精神,的确鼓舞人心。

处置疫情,必然限制流动性,旅游业的中断在所难免。当下,全国疫情趋于平息,但是,新冠病毒传播机理还不明晰,防控及治疗手段尚在发育之中。可是在国外,疫情却在汹汹蔓延,前景尚难预料。因此,从国内旅游论,大家可以乐观地说,疫情已是强弩之末;若从国际旅游而论,显然大家依旧处在疫情之中。把握好这个时间点,无疑是所有讨论的正确起点。

疫情对旅游业的打击属于外部打击,或者说疫情爆发,迫使旅游业从常态瞬间进入极端非常态。这意味着:1)疫情中的相关分析是对非常态的分析,宜从产业视角转入社会视角,从效益中心转向伦理中心。这时,旅游资源资产,即便是私有的,亦有转化为社会资源资产的可能,赢利原则一定低于公共救助原则。2)疫情之末亟需考虑旅游业从非常态向常态转化的时间压缩,当然,这个过程主要取决于外部打击因素的解除和旅游消费信心的恢复,疫情平则常态生,消费信心升则产业自然旺。3)在疫中、疫末两个阶段,旅游企业,无论是出于生存还是发展的目的,应当优先考虑节流,而非开源,这是旅游业的总体特征——诸如综合性和依赖性、高流动成本、需求推动性等所决定的;其次需要考虑某些生产要素,比如战略能力、人力资本、技术等要素的加强;再次要依据实力,配合行业协会和政府组织做一些适宜的市场培育工作,包括虚拟旅游(这时候可以派上大用场)、企业形象推广等;最后才是寻求政策扶持,借助财税优惠度过难关。若从政府角度论,顺序则是颠倒的,应当先救企业,再稳市场,后壮产业。4)用非常态直接映射并进而分析常态,是有条件的,也当是有限的。非常态不是一面平滑的镜子,不能期待它反照出常态的结构特征,有时候它是一面哈哈镜,是对本体的严重扭曲,若视之为真,则大错特错。当然,它可能是一面棱镜,照出了平时看不到的某个侧面,也可能是一面放大镜,彰显了平常不为人关注的个别现象的细节。因此,分析疫情与旅游,应该尽量具体,简单的、粗略的线性推论是不足取的。

行文至此,要提及三个个人经历。一是六年前去泰国的帕提亚——一个完全依靠旅游业的特别行政区,一个不时受到各种外部因素冲击的旅游目的地,在同当地官员的座谈中,我问如何应对严重外部危机引发的地方财政失衡,主人直接回答“上级政府补助”——雅的理解是同舟共济,俗的表达就是肉在锅里。二是曾随团考察西班牙的马略卡岛,获悉他们应对季节性及其影响的措施,排在首位的是淡季主动歇业。其三,考察研究瑞士、法国、德国、加拿大、新西兰等老牌旅游强国,积累起来的认识很明确:旅游经济是系统经济,不能游离发展,嵌入融合是王道,提升旅游产业整体效益,需从改善投资结构做起。

有研究机构推算,此次疫情可能导致全国GDP增速下降0.5个百分点,旅游业是几个重灾区之一。对于处在生死存亡线上的旅游企业,不是政府应不应当救的问题,而是能够在多大程度上施救、如何施救的问题。对此,各路专家多有讨论,政策也在陆续出台,即便补充,也难出效率与公平、短期与长期、结构与功能的基本关系,这里无须赘言。俗话说,求人不如求己。对于旅游企业应对公共危机事件,我倒是认为将来需要在旅游保险制度建设上下一番功夫。在目的地层面上,控制人造景观,引导产业融合发展,鼓励兼业形态,尝试弹性经营,不失为基本对策,也有利于形成长效发展机制。

对于旅游企业的复工复产,应该实事求是,因地因时制宜,不能硬上,不能流于形式,避免得不偿失、雪上加霜,更不能一哄而上。旅游业的全线恢复,一定会晚于各类学校正常开学。这样讲,并不等于放弃行业恢复发展的主动性。一条递进的空间恢复线索是成立的:先是当地休闲,接着是近郊乡村旅游,再下来才是中远距离旅游,至于国际旅游的恢复,现在显然无法言说。可以预判,乡村旅游复兴是国内旅游全面复兴的前奏。因此,紧盯乡村,各界密集下一番功夫,不失为眼下的主要任务。当然,任何旅游活动形式都应在确保安全的前提下开展。

社会一旦进入正常态,旅游业就必然继续沿提质增效的主线,攻转型升级的难题,提前预判和精准把握供求关系,就会显得更加重要。不少专家期待疫后旅游市场井喷,我的看法相对保守,短期的小高潮也许会出现,但长期看,不应该抱有过高希望。统计数据表明,近几年国内旅游市场的增速有所收敛。面对经济下行的挑战,这两年各级政府都在提倡过紧日子,各类企业普遍感受到了寒流。可以肯定,尽管国民的旅游热情不会因疫情而削弱,但个人和家庭的旅游消费预算,不可能再像过去那样持续上扬。国内疫情导致的经济损失固然不容小觑,但是大家更需要关注全球疫情的动向,如果国际流动性大范围、大幅度受阻,则中国经济受到的伤害会更大,继而影响国民旅游消费支出的增长。就门前的疫情态势看,今年国民出国旅游的概率极小,但愿这个金牛市场能把他们的消费转移到国内。对于入境旅游市场,年度衰退是难免的,如果营销有力而持续,两三年后的兴旺或可期待。必须指出,我国旅游业已经跨过了短缺阶段,供过于求的总特征日渐明显,所以,发展优质旅游是方向,推动供给侧结构性改革是关键。旅游业实质上是一种产业集群,带动性和依赖性并存,其结构性改革主要不在产品层面上,而是在要素和制度层面上。可以说,疫后旅游振兴,绝不是个小问题,而是中国经济社会发展的大事情,需要一系列的大改革,只有上下互动、群策群力和持续推进,中国旅游业才能渐入佳境、更上层楼。

来源:中国旅游教育网2020年3月19日
如何抓住数字文旅的发展机遇? 习大大总书记近日在浙江考察时指出,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。 新冠肺炎疫情发生以来,数字文旅产业异军突起。无论是在疫情防控还是满足大众精神学问需求上,数字文旅都发挥了重要作用,成为让城市更聪明、更智慧的重要力量。随着疫情防控形势持续向好,数字文旅日渐成为各地推动文旅产业高质量发展的重要抓手。 出台政策 务实推动 随着互联网快速发展、科技不断升级,学问和旅游产业数字化持续加速。疫情防控期间,在国家及地方出台的相关政策举措中,数字文旅成为推动文旅行业复苏、促进消费扩容提质的重要内容。 国家发展改革委、学问和旅游部等23部门联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出,重点推进文旅休闲消费提质升级,鼓励各地区、各行业运用手机应用程序(APP)等方式,整合旅游产品信息,畅通消费投诉渠道,改善旅游和购物体验。提升“智慧景区”服务水平,利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术做好客流疏导和景区服务。 福建省出台实施方案,促进“互联网+社会服务”发展,提出在“互联网+学问旅游”领域统筹实施基层综合性学问服务中心智慧型公共数字学问工程等惠民工程,发展互联网文学艺术等互联网学问产品和服务,提升完善“全福游”智慧旅游服务平台,实现“一机在手、畅游福建”目标。 黑龙江省学问和旅游厅出台的促进文旅行业恢复发展扶持政策中明确提出,奖补旅游景区数字化建设,支撑全省4A级以上景区在出入口建设或升级闸机系统,对在游客集散中心、游客密集游览点、危险区域等重要场所安装高清视频监控,并按要求接入国家和省智慧旅游平台的给予奖补。 河北省学问和旅游厅提出,将开发数字文旅产品,抓住5G、超高清等新技术发展机遇,加快推动“互联网+文旅”,发展沉浸式体验型文旅消费。如推出“阅读长城”“倾听运河”等数字文旅项目,创新数字展示,建设线上长城、大运河学问博物馆等。 广州市花都区出台加快数字学问产业发展扶持办法,其中明确,在数字学问企业落户方面,总部企业落户最高奖励1200万元,上市企业最高给予1000万元奖励;在人才引进方面,给予数字学问高端人才补贴资助、安居优惠、优先入户等优惠政策。 此外,各地学问和旅游行政管理部门还结合文旅项目积极探索5G应用,与各大运营商合作,共建智慧文旅体系,探索数字文旅发展新模式。 丰富供给 提升服务 虚拟旅行、VR赏景、网络看展……各地充分运用互联网、5G等技术手段,将文旅产品、活动及服务搬上“云端”,让人们足不出户领略祖国大好河山和丰富多彩的学问。 河南红旗渠景区在多个网络平台开启“云游”模式,吸引网友实时互动参与,覆盖人次达2000万。“利用5G技术,红旗渠将‘红色讲堂’‘劳模讲堂’‘廉政讲堂’等放到‘云端’,搭建线上云宣誓平台,促进了传统红色教育的线上延伸,开启了精神传承的创新之门。”景区总经理林永艺说。 云南大理州将三月街民族节搬到了线上,规划了学问展演区、商贸活动区、文旅推介区,融入赛马、唱歌、做买卖、品小吃等传统习俗,吸引群众畅游。大理智慧旅游发展有限企业相关负责人先容,线上三月街全天开展学问展演、商贸、文旅推荐等线上活动,力求通过多种形式满足不同人群的需求。 随着疫情防控形势持续向好,众多景区在有序恢复开放中利用智慧化手段前移防疫关口、提升景区管理。其中,携程与恢复营业的多地景区合作,推出包括无接触服务、实名制认证、大数据防控预警、预订页面显示景区限流人数等措施,并提供“秒入园”“无忧退”等便捷门票服务。 酒店业更是积极发力智能化管理和智慧化服务。在山东济南银座泉城大酒店,入住酒店、体温测量、扫码登记全部自助完成,机器人承担客房用品或餐食的配送服务。山东省旅游饭店协会会长何庄龙表示,疫情防控期间,山东酒店业等积极尝试通过智慧化手段打造“安心住、放心吃——无接触服务”模式。 此外,各大文旅企业纷纷开启数字化营销模式。3月23日,携程董事局主席梁建章通过携程官方抖音账号“携程旅游”开启直播“带货”,1小时售出超1000万元旅游预售产品。3月27日,华住集团旗下星程酒店开启“2020星程酒店线上加盟推介会”,直播现场连线签约人数达800多位。 把握机遇 谋划长远 对于我国旅游业来说,数字化转型是一个重要课题。业界人士认为,要不断顺应新趋势,把握发展新机遇。 重庆旅游集团总经理符建认为,受疫情影响,旅游行业正在加速转型升级。线上获客、智能化管理、场景数字化等新技术应用必然推动智慧化转型。旅游业创意、推广、运营、投资等产业链专业化分工将加速,吃住行游购娱可能越来越凸显特色化。跨界合作、跨界融合将构建产业生态圈新的发展模式,“互联网+”“旅游+”的内涵越来越丰富。 深大智能集团董事长汪早荣表示,景区和文旅企业面临技术、人才、产品、管理、营销、服务等6个维度的问题,应以运营为引擎,实现文旅数字化营销,重塑文旅产品及表达。企业要更加重视数字化顶层设计、定向培育、产品和活动创新、智能化管理、模式创新以及全场景的数字化能力,同时还应该关注5G、区块链、AI、云计算、大数据等技术和文旅产业的融合与应用。 中国旅游集团旅行服务有限企业总经理助理吴明源认为,满足大众文旅消费新需求是企业一直在思考的课题。企业需要不断学习和创新,保持自身竞争力。同时,抓住推动发展数字文旅产业的政策契机,通过提升在线培训能力、升级在线平台功能和加强数字化营销等手段,顺应文旅产业发展新趋势。 中国(海南)南海博物馆党支部书记、副馆长辛礼学说,“在应对此次疫情过程中,网络手段、科技手段的应用效果给今后博物馆的发展带来启发。大家要充分利用网络平台和现代科技手段,深入挖掘馆藏资源,并以观众喜闻乐见的方式呈现出来。”

来源:中国旅游资讯网2020年4月10日


四川省都江堰市“七里诗乡”乡村振兴探索

“七里诗乡”位于四川省都江堰市柳街镇七里村和金龙村,被誉为中国民间学问艺术之乡——诗歌之乡、中国田园诗歌小镇,也是首届“中国农民丰收节”全国六个分会场之一和四川省首届庆丰收活动的主会场。

近年来,“七里诗乡”因山,因水,因树,因道,更因为诗歌而闻名八方。可谁能想到,这里却也曾是凋敝破败的模样。乡村学问如何助力乡村全面振兴?“七里诗乡”通过一首诗歌、一把扫把、一条绿道,把农耕文明的基因解析运用到乡村振兴实践中,以诗意栖居的美学价值理念,对乡土元素、传统学问、地方特色进行深入挖掘,书写了新时代乡村振兴战略在成都平原的生动实践。

一首诗歌,让老“薅秧歌”有了“新舞台”

七里人的血液中都流淌着诗歌的元素。据当地史料记载,800多年前,诗人陆游来到柳街镇布金寺,写下了《夜宿布金寺》一诗,点燃了当地农民诗情的火种。300多年前,发源于柳街镇的“薅秧歌”吟为诗、唱为歌,信手拈来、现编现唱、老少咸宜、口口相传、代代相授。

2003年,邱岗、程光林、周兴强等人发起成立了“柳风农民诗社”,如今已有320多名会员,这为“七里诗乡”项目找到了学问的支点。迄今为止,柳街镇的农民已创作了民歌、新体诗、传统诗词、散文、儿歌3万多首(篇),在各级各类报刊发表作品3000多首(篇)。

为了发挥农民诗社、非遗项目“柳街薅秧歌”等的影响力,“七里诗乡”先后吸引舒婷、杨牧等当代著名诗人作家成为“新村民”。在借助名人“号召力”的同时,自2015年起每年举办的中国(都江堰)田园诗歌节,又为弘扬曲水流觞的原乡学问增分不少。

以田园诗歌学问为魂,柳街镇对乡村生态旅游点位实施诗歌学问氛围打造,推出了一批“高颜值”“天府味”“国际范”的精品林盘院落,提升了“七里诗乡”乡村生态旅游品质,带动当地跃升为在成都具有较大影响的乡村振兴示范乡镇、乡村旅游新晋网红打卡之地。

同时,“七里诗乡”探索多元参与的“合作社+”模式,通过就业带动、保底分红、股份合作等形式,让农民稳定、长期、合理分享全产业链增值收益。率先成立“七里诗乡”乡村旅游合作社,采取“合作社+农户”“合作社+返乡创业人才”“合作社+社会资金”的模式,对区域内的特色民宿、书吧茶室、特色旅游商品、无公害农产品等进行规范化运营。盈利按农户资源资产和社会资金投入比例进行分配,农户以保底分红的形式进行创收。2018年,“七里诗乡”共接待游客30万人次,乡村旅游总收入达450万元。

一个扫把,让川西林盘“旧貌换新颜”

川西林盘,成都平原及丘陵地区的一种特殊的农村居住环境形态,在这里,农家院落和周边高大乔木、竹林、河流及外围耕地等自然环境有机融合。如今,漫步“七里诗乡”,可以看到老林盘散居院落的面貌焕然一新,清新宜人的村庄、整洁美观的路面、郁郁葱葱的林带,幽美的乡村环境让人倍感舒适。

“室内美如画、室外脏乱差”的昔日窘境变成了“室内室外相映成画”的崭新风貌。曾经的“七里诗乡”,与所有传统农业村落一样,散居院落区域内的村民房屋破旧,院落环境管理滞后,林盘杂草丛生,庭院杂物堆放无序,路边沟边垃圾遍地,塑料农膜随风飞扬。

“七里诗乡”就从老林盘院落环境整治入手,以群众需求为出发点,坚持党建引领、共建共治,实施“扫把革命”,“扫”出一个个干净、整洁的林盘院落,为建设美丽乡村提供了良好的生态环境。

在推进“扫把革命”过程中,“七里诗乡”坚持“大家的事大家办”,在整合村公资金和农村垃圾治理、土地整理、林盘保护、面源污染防治、改水改厕等补助资金的基础上,组织村民每人每年交20元,设立院落整治工作资金池,用于公共保洁人员工资发放、院落评优和文明户奖励以及基础设施完善。

在“七里诗乡”前期探索的基础上,柳街镇逐渐摸索出一套“自己家园自己管”的长效机制。柳街镇以“七里诗乡”为核,将364个林盘院落划分为99个自治院落,再以院落为单位,构建了“一组三会”治理架构“一组”:院落党小组;“三会”:院落议事会、院落管委会、院落监事会,实施“三抓三促”工作法(抓院落扫洁促环境洁美,抓问题扫除促矛盾化解,抓风气扫清促心齐气顺),形成问题收集化解、网络化管理服务、利益联结、生态保护4大治理机制。

同时,柳街镇因势利导,充分发动群众,以林盘院落治理为突破口,探索出一套“建好管理网格、强化利益联结、完善评优激励、坚守生态底线”的农村人居环境整治长效机制,促进了川西林盘、田园学问、乡村旅游、社区治理“多位一体”融合发展,取得了良好的社会、经济和生态效益。

一条绿道,让老耕地有了“新坐标”

秉承天府绿道“景区化、景观化、可进入、可参与”的建设理念,都江堰市引导群众投工投劳、共同建设,充分利用柳街现有村道、辅道、机耕道等路网资源,以数千亩现代农业大地景观为背景,新改建约30公里田园绿道。2018年,柳街镇绿道投入使用,让“七里诗乡”融入了都江堰全域旅游格局的“大盘子”里。

柳街镇党委副书记夏洪刚先容,在建设过程中,以诗歌学问为主题,将田园诗歌意境融入到绿道、林盘和景点中,做到景点、院落、业态都用诗歌意境表达、呈现,打造了首条以诗歌为主题、诗歌碑林为地标的学问绿道,为当地村民及游客绿道骑行、徒步健身、拍照造型等提供了绝佳场所。

此外,“七里诗乡”绿道串联青城湾湿地庄园、游客驿站、稻香生活馆、又竹堂等31个旅游点位。绿道将景点串珠成线,催生出了“柳街特色乡村一日游”“七里诗乡景区一日游”两条乡村旅游精品线路。

随着生态、文态、业态、形态的整体提升,“七里诗乡”周边的七里社区、黄家大院等成为了宜居宜游之地,吃住行游购娱“一条龙”,当地村民想要发展产业的决心也越来越强烈。在绿道旁,在林盘里,主动参与到乡村旅游的村民数不胜数,他们已经在乡村绿道的推进中初步尝到甜头。

值得一提的是,绿道的植入为社区生活服务圈的构筑提供了条件。目前,“七里诗乡”社区服务中心可为周边多个社区提供服务,不仅配置有健康驿站、儿童之家、430课堂、政务e站通、法律服务室等,也配备有歌舞排练室、乡村影片院、缤果盒子小时便利店和供老人休闲娱乐的老茶馆。

来源:中国农网2019年12月30日


浙江推出“乡村全域土地综合整治与生态修复工程”

在乡村环境整治取得全面决胜之后,浙江推出“乡村有机更新工程”,试图通过对乡村土地的综合整治与生态修复,推动生产、生活、生态各个领域发展水平的全面提升。

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根据《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划》,浙江决定,到2020年将启动实施500个项目工程,覆盖300个乡镇、2000个行政村,并将其中100个建成示范工程。

据先容,该项工程最为显著的特点是,一揽子解决乡村发展问题,全要素综合整治农村山水林田湖草,全域优化农村生态、生产、生活空间布局,并通过综合整治,实现空间形态、产业发展、生态环境、人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理的系统性重塑和综合集成创新。

对于“土地整治”可能引发的问题,浙江作出明确规定:一是土地公有制性质不变;二是耕地红线不突破;三是粮食生产能力不下降;四是农民利益不受损。根据预计,通过这一“有机更新”,浙江将补充耕地10万亩、复垦建设用地5万亩。

记者了解到,浙江的这一整治与修复工程已取得积极成效:150个项目工程共投入资金146亿元,统筹安排各类涉农项目4963个。其中通过农用地整治,新增永久基本农田整备区2.27万亩;通过建设用地整治,新增农村各类用地1.18万亩;通过垦造耕地和建设用地复垦,新增耕地2.7万亩,提升耕地质量46563亩次,新建高标准农田9.39万亩,新建美丽清洁田园6.39万亩;通过生态系统修复的各类工程共有8.32万亩。

据悉,今年浙江省政府批准实施的“综合整治”工程有260个,涉及779个行政村,整治面积582万亩,计划总投资462亿元。

来源:中国农网2019年12月30日


湖北郧阳金融精准扶贫模式探索

湖北省十堰市郧阳区,这里是南水北调中线工程核心水源区,汉水穿城而过,滚滚东去;这里也是国家级贫困县,在这秦巴山城的广袤农村,同样有“滚滚洪流”势不可挡。这洪流活水,就是金融精准扶贫的力量。

近3年来,面对金融支农的难点、痛点,郧阳区委、区政府深化金融扶贫供给侧结构性改革,扶贫小额贷款覆盖率由不足0.07%提高至62.04%;去年到期贷款回收率100%;全区贫困发生率由35%以上降至8%以下,“摘帽”在望。

贷得到——建立三级服务体系,为银行上“保险”,打通银行放款“最后一公里”和群众贷款“最初一公里”

2016年,全区扶贫小额贷款仅有36户227万元。“脱贫攻坚亟待金融活水,作为金融扶贫供给端,银行放款怕字当头怕‘飞了’;需求端,群众对金融知之甚少怕‘亏了’。对接供需,唯有改革创新。”区委书记孙道军说。

2017年3月,郧阳在全省率先推出《开展扶贫小额信贷业务实施方案》,提出“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政按月直补贴息、建立风险补偿金”六个贷款要点,消除银行顾虑。4月,区财政筹集7000万元设立扶贫小额信贷风险补偿专项资金,用于银行贷款本息损失补偿,为银行上了“保险”。

为破解程序繁琐难题,郧阳区创新提出包括受理申请、收集资料、入户调查、集中会签、发放贷款在内的“五步工作法”,一站式服务、一次性办结、一周内放款,原来13项流程压缩为5个,24件资料简化为11件,两个月放款周期压缩到一周内,群众只跑一次路、贷款不出村。

石门凳村低保户王浩明就是这便捷贷款的受益者。2017年5月,他刚把通过贷款发展产业脱贫的想法告诉村支书,没多久就有人上门服务,他只跑了一次很快就办下来5万元贷款,他用这笔钱买了仔猪和饲料,一年后不仅还了款,还脱了贫,房子也翻修了。

随着难点痛点一一打开,郧阳贫困群众出现了主动贷、比着干的可喜局面。2017年扶贫小额贷款新增2.5万户3.86亿元,2018年又增5430户2.69亿元,实现340个贫困村全覆盖,老百姓得到实实在在的“获贷感”。

用得好——建立“1+2+N”产业扶贫体系,实现“一社一司”全覆盖,金融扶贫资金全部用于发展产业

“贷得出迈出了利用金融资本的第一步,贷不是目的,关键在用,发挥金融服务实体经济作用,郧阳的做法是发展产业,扶真贫、真扶贫。”区长胡先平说。为此,郧阳区立足实际,反复论证,慎重研究,推行了一个劳务经济+香菇、袜业两个兜底产业+N个发展项目的“1+2+N”产业扶贫模式。

产业发展需要平台和载体。郧阳深化农村综合改革,大胆推进机制创新,村村成立农民扶贫互助合作社和扶贫开发企业(简称“一社一司”),引导贫困户入社、脱贫产业入社、产业发展起步资金入社、脱贫项目入社,通过合理设置参股和分红比例,实现村集体、合作社和农户共建共兴共赢。

白桑关村村民冉清亮家有6口人,父亲有病,母亲残疾,通过加入村里广富大种养殖扶贫互助专业合作社,贷款5万元发展香菇产业。记者在他家的菌棚里看到,密密麻麻的香菇菌棒整齐码放在钢架上,精心培育的春栽菇很快就可以上市了,每袋能赚4元多,“现在既能赚钱还能顾家,我挺知足。”他笑着说。

截至去年年底,郧阳全区340个村全部成立“一社一司”组织,吸纳3.94万户贫困户、1.69万一般农户入社,发放扶贫小额贷款2.69亿元,盈利1500万元,户均增收1086.6元、村均增收13.12万元,带动24074人脱贫、15个重点村出列、200余个村集体年收入超过5万元。

还得上——建立“四位一体”风险防控体系,开展十星创建专班清收,良好信用环境成“无价之宝”

“2018年到期扶贫小额贷款涉及2.2万户2.3亿元,全区一线信贷员不足50人,人均清收440多户,大家当时压力非常大。”人民银行郧阳支行行长罗国强说。

实践中,郧阳区坚持风险在哪里,防控措施就跟进到哪里,构建政府、保险、村级、法院四位一体防控体系,采取“四个一批”方法清收账款,即开展十星创建专班清收一批、按照合同约定保险理赔一批、组建一社一司过桥处理一批、分清逾期类别依法清收一批。

其中,开展十星创建专班清收的办法最有效。郧阳开展十星级文明农户创建活动,引导群众树立“穷可贷富可贷,不讲诚信不能贷”的意识,对按期还款信用户,优先评十星级文明农户,发放额度3000元的信用卡,在指定地点消费享受优惠。

通过这种方式,2018年清收到期贷款20481笔2.2亿元,占总任务的95.18%。

王浩明贷款还有一年才到期,他现在就想着年底把养的黑猪卖了提前还贷。“想着当个文明户,光荣哩,好借好还再借不难。”他说。大原则不让步,小政策暖人心。即便出现特殊情况,还有保险理赔、过桥处理等办法帮贫困户渡过难关。通过多措并举,全区去年贷款逾期率为零、到期还款率达到100%。

可持续——建立“政银保”协同工作机制,努力形成“大金融”支撑格局,为乡村振兴提供金融支撑

明后两年是重要时间窗口期,郧阳已经开始未雨绸缪,“问题在哪里,改革创新就跟进到哪里。大家将小额信贷作为金融‘百宝箱’中的重要工具,并不断创新完善其他金融产品和服务,满足农民群众的金融需求。”胡先平说。

为精准对接群众需求,郧阳区创新建立“政银保”协同工作机制,打造社区银行,升级一张保单,建立容错机制。村级金融扶贫工作站在将来会承担更重要的使命,全区利用互联网技术,设置POS机、自动银行,引导农户使用手机银行、网络银行,把工作站打造成“社区银行”。

产业发展上,郧阳注重脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,今年将金融支撑重点放在合作社带动农户上,主要由合作社法人贷款,乡镇成立的联合社担保,每家合作社贷款50万元、利率4.35%,并根据带动的贫困户数量减免一定利息。今年预计贷款3000万元左右。

保险保障上,郧阳与人保财险企业合作,签订全国第一张2亿元扶贫小额信贷的综合性大保单,综合保障功能达到90%以上。与人保财险、银行共同设立风险防范资金池,将政府注入资金、保险赔偿资金在归还银行本息后多出部分作为“风险储备金”注入风险资金池。

“支撑乡村振兴,大家‘有方案、有方法、有平台、有产品、有风控’,金融必将发挥更大的作用。”孙道军充满信心。

来源:中国农网2019年12月30日

 

责任编辑: 科研处
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