为推动我市全域智慧旅游建设，全面提升旅游建设、管理、营销、服务信息化水平，根据《关于加快全域旅游发展的意见》，制定本实施方案。
一、总体要求
深学笃用习大大新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神。充分运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术手段，依托全市统一的云计算和大数据平台，按照统筹推进、整体联动，标准规范、共建共享，龙头引领、示范先行，政府引导、市场推动，注重应用、适度超前的原则，推动全域智慧旅游云建设，提升旅游业综合创新能力和核心竞争能力。
到2020年，建成以电子政务云为依托、大数据云计算为支撑、全域全要素全过程为引领的重庆智慧旅游云。建立标准规范体系，提高旅游业信息互联共享能力、智慧旅游服务管理能力、大数据挖掘利用和智慧营销推广能力。
二、主要任务
（一）建设重庆全域旅游云。按照市政府统一规划，以全市电子政务云为依托，加快建设重庆全域旅游云。依托重庆全域旅游云，加快构建以市级旅大游数据中心为核心，各区县、景区（旅游企业）旅游数据分中心为支撑的互联互通、共享共用的全域旅游大数据平台。以市级旅游应急指挥平台、旅游产业监测平台、公共信息服务平台、旅游电商平台等重点项目建设为引领，带动区县和旅游企业建设和完善各个子平台、子系统等配套项目。大力开展全域智慧旅游区县、智慧旅游景区（度假区）、智慧旅游乡村、智慧旅游企业等试点示范建设，以点带面，加速全域智慧旅游建设和发展。
（二）建设全域旅游大数据平台。依托全市统一的大数据平台，建设全域旅游大数据平台。鼓励采用租赁云服务等方式，建设市、区县和旅游景区（旅游企业）大数据中心，为涉旅数据采集、存储、分析、展示和大数据应用提供基础的软、硬件运行环境。建立健全旅游资源数据库、区县及旅游企业直报数据库、景区旅游接待及游客分析数据库、旅游统计年鉴数据库、国内旅游抽样调查数据库、入境花费调查数据库、乡村旅游资源数据库。以“信息众筹”的理念创新数据采集方式，形成“大众参与、大众共享、大众受益”的数据采集和激励机制，实现旅游信息全方位、立体化的准确实时采集。推进物联网设备、移动通信设备和其他感应设备在行业的运用，利用先进的现代信息化技术实现自动抽取、智能分析。通过标准化的接口技术，定时收集行业相关数据，并汇总到全域旅游大数据平台。
（三）推动全域智慧旅游大数据共享。按照公共信息资源整合与共享相关机制，完善数据采集、分类、存储、交换和共享标准。统一接口服务规范，实现旅游管理部门之间、旅游管理部门与涉旅部门之间、旅游企业之间数据交换和共享。加快旅游与公安、交通、工商、统计等部门数据共享共用，推动电信运营商、互联网企业、OTA企业等相关企业与政府部门之间采取数据互换、市场换资源、购买服务等方式进行数据共享。实现信息共享和联动协作，通过安全机制实现授权访问和使用。对游客数量、行为喜好、消费习惯、景区流量、交通运行、旅游投诉等进行多维度旅游大数据分析、处理与挖掘，为领导决策、游客服务、市场推广、精准营销等提供依据。进一步提高旅游管理效益，优化旅游资源配置，引导旅游产品优化和旅游业态创新。
（四）推动全域智慧旅游基础配套建设。加快全市旅游集散中心、机场、车站、码头、景区景点、宾馆饭店、民宿客栈、旅游乡村等重点涉旅场所的Wi-Fi、3G/4G/5G移动通信网络全覆盖。提高旅游管理部门、旅游企业等互联互通高速宽带网络建设水平，实现电视电话会议、视频监控传输、数据报送、信息发布等功能。加快旅游物联网设施建设，在A级旅游景区、旅游度假区、旅游交通工具、游客集散中心和游客服务中心、环境敏感区域、旅游特种设施和高风险旅游地带合理布设环境监控、人流监控、车流监控、位置监控等物联网基础设施。到2020年，基本建成旅游物联网。推进银行、支付平台等与旅游融合，不断提高全市景区、旅行社、酒店、乡村民宿、农家乐以及高速公路收费站、码头、加油站、公交车、出租车、超市、餐饮等涉旅场所电子支付便捷化程度。丰富智能手机、支付卡网上支付、景区门禁验证、酒店入住登记、客房电子钥匙等方面的应用。推广旅游一卡通，提供年票套票、统一结算、消费打折等便利措施促进旅游消费。
（五）推动全域智慧旅游信息服务体系建设。推动旅游集散中心、景区、机场、车站、码头、高速公路服务区、宾馆饭店、乡村旅游点等重点涉旅场所的旅游信息互动终端（手机、PC、平板、触控屏幕、SOS电话等）和旅游信息发布系统建设。按照“全地域、全过程、全天候”目标，打造全市全域旅游信息服务平台，为旅游企业和游客提供信息发布、产品宣传、行程规划、在线预定、天气查询、旅游攻略、导游导览、路线安排、在线投诉与评价、旅游信息查询、在线旅游体验、移动位置等服务。构建重庆旅游新媒体平台矩阵，建设旅游政务网、旅游资讯网、微博、微信、手机APP等新媒体平台。按照全媒体矩阵、“一云多屏”建设和运维思路，实现旅游服务信息在手机屏、电脑屏、触摸屏、电视屏等信息共享和互推。利用多语种网站、境外社交媒体平台加大重庆旅游宣传营销力度，为海内外游客提供全面、准确、及时的公共信息服务。充分利用新技术、新应用、新渠道，拓展旅游信息发布渠道，扩大旅游信息服务覆盖范围，构筑起立体化、全方位、广覆盖的旅游公共信息服务体系。
（六）推动全域智慧旅游监管服务体系建设。加快建设市、区县旅游应急指挥平台，对接旅游景区（乡村旅游点）视频、门禁、停车场等数据以及公安、交通、气象、环保、电信运营商、旅游物联网等数据，实时掌握景区（乡村旅游点）视频监控、客流（车流）、天气环保等信息。建立完善远程会议系统、对讲系统，对接国家旅游局等相关平台，联动景区综合管控平台，实现远程视频实时监控、旅游安全预警、游客智能疏导、旅游紧急救援、旅游指挥调度等功能，提高旅游行业监管与应急指挥调度信息化水平，维护旅游市场秩序，保障旅游安全，促进旅游行业安全发展。丰富完善旅游产业基础数据，推进涉旅部门（企业）数据共享交换，加快旅游物联网数据自动采集分析，通过开发和完善行业数据网上直报、游客（车辆）统计分析、旅游团队服务管理、旅游调查统计分析、产业经济运行综合分析等系统，实现对旅游产业运行情况动态、量化监测，实现与国家旅游局平台无缝对接。对接和推广使用全国旅游监管服务平台，加强导游服务管理、团队服务管理、合同管理、投诉管理、执法管理、案件管理。加强与网上审批平台、信用平台对接，提高网上项目申报、网上审批、网上服务、诚信管理等便捷化服务能力。丰富和完善旅游行业办公自动化系统、旅游行业管理系统、旅游政务网、旅游资讯网、旅游公众号服务功能，建立旅游业舆情监测分析系统，不断提升行业监管和服务能力。
（七）推动全域智慧旅游电商服务体系建设。引导、整合旅游区县、旅游景区、乡村旅游景点、宾馆饭店、OTA等各方面资源，打造全方位多功能的旅游电商平台。支撑涉旅电商网站、移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型旅游电商模式发展，促进旅游电子商务提质升级。探索旅游产品网络化定制、全渠道营销等多种线上线下融合发展模式，推进旅游电子商务与传统旅游产业深度融合。建立健全旅游电子商务要素配套服务产业链，培养旅游电子商务人才，发展旅游综合电商、垂直电商、专业电商，完善旅游电商支撑体系和服务体系建设，为政府、企业、游客和当地居民提供高效、安全的旅游线上线下营销和服务。
（八）推动全域智慧旅游宣传营销体系建设。充分发展和运用各类旅游新媒体，整合信息资源，实现跨区域、跨平台、跨终端立体化宣传营销。鼓励市内旅游目的地与旅游电商、电信运营商、搜索引擎、门户网站、旅游网站、社交平台等合作，拓宽景区、酒店等在线分销渠道；发展社交电商、网络口碑传播、“粉丝”经济等网络营销新模式；创新旅游市场大数据分析，挖掘游客兴趣点、关注度、消费行为、满意度、出游趋势等，提高旅游市场营销精准性和转化率。建设旅游全球分销系统，整合旅游资源供应商、分销商，全面提升景区对外营销、内部管理能力，为全市区域整合和构建大营销体系提供支撑。建设全域旅游目的地营销平台，实现区域内旅游整合营销和品牌传播。建设跨区域、跨国家（地区）合作营销服务平台，加强与“一带一路”沿线城市、国家和地区、主要国际客源地的主流网站、社交平台以及旅游分销渠道在线营销合作，共同规划、打造、营销跨区域、跨国家（地区）的旅游产品，开展宣传推广、品牌建设等营销活动。
（九）推动全域智慧旅游乡村建设。完善乡村旅游信息化基础设施，加快推进建设无线网络、移动通信网络、视频监控等信息化基础设施，提供广泛覆盖、免费开放的WiFi接入服务。积极支撑社会资本和企业发展乡村旅游电子商务平台，为企业和农户提供网上交易平台。积极打造智慧旅游乡村服务平台或手机APP，将乡村旅游宣传、咨询、展示、预订、交易、评价等多种功能汇聚于一体，推动更多农家乐、民宿、农副土特产品上线交易，提升全市乡村旅游管理、服务、营销水平，带动农民增收和脱贫致富。建立健全乡村民宿客栈信息化平台，完善实时推介、线上预订、数据采集、统计分析等功能，综合利用自媒体、网络、第三方平台等多种信息化手段，宣传推广民宿客栈，扩大民宿客栈品牌影响力；推动民宿客栈打造在线展示、预订和交易功能，提供位置服务（LBS）和游客订制服务（UGC），鼓励民宿客栈利用信息化手段建设客人信息管理系统、电视门禁系统、智能控制一卡通系统、室内 SOS呼救系统、可视监控系统等，全面推进民宿客栈运营及管理的智能化、现代化。
（十）推动全域智慧旅游试点示范。以全域旅游示范区县为主体，开展全域智慧旅游建设示范试点。高度整合、深度开发旅游资源和信息资源，以智慧旅游应用为媒介，在吃、住、行、游、购、娱等领域为游客、景区、商家提供优质高效服务。以A级景区和市级以上旅游度假区为主体，开展智慧景区（旅游度假区）建设示范试点，实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，实现景区Wi-Fi、视频监控、人流监控、位置监控、环境监测等设施设备合理布设，实现游前、游中、游后全过程智慧化服务。以旅游村为主体，选取50个旅游村开展智慧旅游乡村建设示范，鼓励开展田园综合体、休闲农庄、民宿等乡村旅游产品的线上营销和线下体验。支撑社会发展乡村旅游电子商务平台，推动更多农产品、特色产品上线交易。以星级酒店、邮轮、温泉为主体，开展智慧酒店、邮轮、温泉示范试点。完善酒店、邮轮、温泉旅游公共信息服务，提供景区景点查询、旅游线路规划、景区门票购买、餐饮购物场所先容等信息服务。全面推进旅游饭店和酒店运营及管理的智能化、便利化建设。2018年全市3A级以上景区、市级以上度假区、3星级以上酒店（饭店）、邮轮游船、温泉、旅行社全部接入全市旅游云平台，2019年全市所有A级景区和涉旅企业全部接入全市旅游云平台，2020年全市涉旅行业全部接入全市旅游云，实现互联互通数据共享。
三、保障措施
（十一）加强资金保障。依托市、区县全域旅游发展和信息化建设专项资金，加大对全域智慧旅游建设的倾斜力度。鼓励采取政府产业资金扶持、地方配套、自筹资金、社会投入、合作开发等方式筹集建设资金。创新投融资模式，采取资源换资金、众筹、PPP等投融资模式，鼓励和引导社会资本投入。鼓励旅游企业和互联网企业通过战略投资等市场化方式融合发展，构建线上与线下相结合、品牌和投资相结合的发展模式。支撑旅游企业申报创新资金和科技基金。
（十二）加强政策支撑。全域智慧旅游建设纳入智慧城市建设体系和社会公共信息资源整合体系，推进旅游业内部和旅游与公安、交通、工商、通信等部门之间信息资源共享。加强与通信运营商、电子商务机构、专业服务商、高等院校和科研机构合作，引导市场力量通过技术输出、资金投入、服务外包、资源共享等方式广泛参与智慧旅游建设。做好旅游行业大数据积累、应用和产业孵化，鼓励有条件的区县建立智慧旅游产业园区，建立政产学研金用相结合的智慧旅游产业化推进机制。
（十三）加强标准引领。加强全域智慧旅游标准体系建设，制定数据采集、存储、共享、交换标准。建立全域智慧旅游标准化工作机制，在旅游景区和旅游企业评级、评星中纳入全域智慧旅游建设有关内容，推动全域智慧旅游标准化实施。建立健全智慧旅游培训机制，加强市、区县、乡镇、村社和旅游企业信息化工作人员技能培训。加强标准规范行业应用，加强旅游业信息化项目预审、测评、验收，推进各信息系统数据横向整合、纵向贯通。
（十四）加强安全保障。构建多层次安全保障机制，加强旅游部门、涉旅企业网络和信息安全管理。所有信息化项目建设与网络信息安全同步规划、同步建设、同步运营。加强涉旅信息网络和信息系统风险评估和安全维护，按照国家有关要求开展等级备案和测评工作，并加强安全建设。加强旅游云计算和大数据安全保护，落实网络安全技术防护措施。使用技术先进、性能可靠的信息技术产品，增强涉旅重要信息数据保护和容灾、备份恢复能力，保障公民个人信息安全。
（十五）加强统筹协调。市旅游、经济信息部门牵头，建立全域智慧旅游联席会议制度，定期召集有关部门召开会议研究推进全域智慧旅游建设工作。市旅游部门牵头，统筹推进全市全域智慧旅游建设。市经济信息部门牵头，结合全市云平台和大数据平台建设，为全域智慧旅游建设提供硬件资源、网络资源和技术资源保障。财政、金融等部门加大对全域智慧旅游建设的资金、融资等方面的支撑力度。各区县政府切实履行属地管理职责，强化旅游信息化工作机构队伍建设，推动全域智慧旅游规划设计、项目管理、信息安全、效能评估、政策配套等各项工作。
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