为深入贯彻党的“十九大”会议精神，全面提升重庆国际知名旅游目的地形象，提高重庆旅游品牌的辨识度、知名度和影响力，根据《关于加快全域旅游发展的意见》精神，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）工作原则。
科学分析境内外目标客源市场，精准打造重庆旅游品牌形象，创新包装重庆旅游线路产品，共抓大宣传、实施大推介，拓展大市场、发展大旅游，全市总动员、全域做推广、全媒体宣传、全球引客源。
（二）工作目标。
建立健全适应重庆全域旅游发展的旅游品牌推广工作机制，立足市场、整合资源，形成合力、发挥效益，促进重庆旅游整体形象提档升级，打造国内一流、世界知名的旅游目的地品牌。实现重庆旅游家喻户晓、风行天下，像火锅一样火，像红叶一样红。
二、重点任务
实施重庆旅游宣传推广“1234”措施，即：贯穿一个核心形象，突出两个宣传营销重点，建立三级旅游客源市场体系，实施四大宣传推广行动。
（一）贯穿一个核心形象
挖掘梳理重庆山水都市和历史人文独特价值，深度提炼重庆旅游形象符号，从视觉、听觉、味觉、意觉等方面进行统一设计包装，打造辨识度高、特色鲜明、易于传播的重庆旅游核心形象，将重庆旅游形象宣传规范化、体系化，融入对外交流、旅游推介、招商引资、学问教育等各个领域。包括提炼重庆旅游宣传口号、推出主题LOGO及VI系统、推出一部重庆旅游形象宣传片、一首旅游主题歌曲、提炼整体导游词及各精品线路导游词、打造系列旅游文学作品，形成以“山水之都，美丽重庆”旅游核心形象为统领，主城、渝西、渝东北、渝东南四大旅游协作板块为重点，各区县旅游形象为支撑，龙头旅游景区旅游企业品牌形象为基础的集群式旅游目的地形象体系。
（二）突出两个宣传营销重点
一是分区域差异化宣传营销。根据市内、国内、境外不同地域游客的喜好和出游习惯开展精准宣传营销。针对市内客源，重点宣传营销乡村旅游、温泉康养、特色美食、主题乐园、特色民宿、购物娱乐、滨水休闲、自驾露营、高山避暑、学问博览、红色旅游、特色节会、亲子研学、养生养老等市民喜爱的旅游产品。针对国内客源，重点宣传营销山水都市巴渝古城天空之城不夜之城观光休闲之旅、环城走廊遗产画廊亲山乐水养生养心之旅、渝东北环长江三峡人文奇观湖光山色之旅、渝东南武陵风光边城古寨世外桃源民族风情之旅四大精品主题旅游线路，以及山水都市、长江三峡、邮轮游艇、红岩联线、温泉之都、环城走廊、乌江画廊、世界遗产、巴渝古镇、美丽乡村十大旅游名片。针对境外客源，重点宣传营销世界自然和学问遗产、山水立体城市、世界温泉之都、反法西斯英雄城市等具有世界影响力的旅游品牌，以及自然奇观、古镇古村、温泉康养、长江三峡、邮轮度假、民族风情、历史人文等特色旅游产品。
二是分时段常态化宣传营销。按照“年度有重点、季季有主题、月月有亮点、周周有活动”的原则，大力宣传旅游生活方式和旅游产品。把旅游宣传作为常态化宣传的重要内容，大力开展旅游进交通、旅游进社区、旅游进企业、旅游进校园、旅游进商圈等系列宣传推广活动。坚持每年确定一个旅游主题，持续推出一批学问旅游、工业旅游、交通旅游、乡村旅游、研学旅游、康养旅游、体育旅游等跨界融合的新兴旅游产品，培育一批影响力大的市、区两级旅游节会，营造声势，引导消费。坚持每季度唱响旅游“四季歌”，发布春季踏青赏花、夏季避暑休闲、秋季观叶摘果、冬季赏雪泡泉等特色旅游线路和旅游产品。坚持每月、每个节气开展丰富多彩的旅游宣传营销活动，宣传推介一批市、区县旅游节会、旅游活动和乡村旅游、A级旅游景区、旅游度假区、主题公园、文创项目等精品旅游项目，发布重庆特色旅游商品。同时，坚持全年实时发布旅游服务质量、旅游执法监管、游客出行提示、旅游惠民政策、旅游交通服务等动态信息，营造深厚的全域旅游氛围。
（三）建立三级旅游客源市场体系
按照“巩固传统市场、开拓重点市场、培育潜在市场”的原则，依托专业机构实施境内外客源地市场分析，建立重庆旅游境内外市场体系。与电信、移动、联通三大通信运营商和携程、海外百事通等大数据分析服务机构合作，深入了解目标客源地旅游市场特点与趋势，及时准确反映市场变化，增加旅游推广工作的针对性和有效性。
一是传统市场。根据2016年重庆市旅游业统计公报，全市国内游客主要来源于周边省市、环渤海湾、珠三角、长三角地区，入境游客前3位的地区分别是港澳台、东南亚、欧洲。旅游宣传营销的国内市场重点开拓北京、上海、广州、成都等城市，境外目标客源城市包括旅游业发展成熟、已开通我市直航的洛杉矶、罗马、伦敦、东京、香港、澳门等。
二是重点市场。围绕“一带一路”、渝新欧、中新战略合作、国际航线拓展、旅游扶贫等全市重点工作，结合国家旅游局年度旅游外交和海外推广重点，国内市场重点开拓武汉、长沙、贵阳等城市市场，境外重点开拓法兰克福、莫斯科、新加坡等。
三是新兴市场。主要包括河南、福建、辽宁、吉林等国内省市及非洲、南美等境外区域。
（四）实施四大宣传推广行动
围绕“媒体、渠道、活动、影响”四个重点，实施“百媒百品、百业百企、百城百村、名人名家”四大宣传推广行动，形成全方位、立体化、多样化的重庆旅游宣传营销格局。
一是围绕媒体重点，实施“百媒百品”推广行动。综合运用
电视、广播、报纸、户外、高铁等五大传统媒体平台和搜索引擎、移动终端、微博微信、社交媒体等新媒体开展重庆旅游宣传推广，坚持平面媒体与户外广告相结合、硬广告与软广告相结合、专题与资讯相结合，构建全媒体、立体化宣传体系。包括：
境外国媒体体。在覆盖欧洲客源市场的英国BBC电视台、覆盖北美客源市场的美国ABC电视台、覆盖东南亚客源市场的凤凰卫视和新加坡电视台等国外主流媒体选择投放重庆旅游形象宣传片。在全球四大社交媒体平台脸书（FaceBook）、Twitter（推特）、Youtube（优兔）、Instagram和全球最大的旅游社区与点评网站TripAdvisor（猫途鹰）投放重庆旅游重大活动信息。在旅游权威专业类的Discovery（探索频道）、Lonely Planet（孤独星球）、National Geography（国家地理）杂志等投放重庆旅游重点产品。常年在已开通我市直航的纽约、伦敦、罗马、新加坡等重点境外城市的机场、车站、高铁、地铁、高速等窗口区域投放重庆旅游形象广告、重点旅游产品和重大旅游活动信息。
国内媒体。常年在中央电视台、新浪网、新华网、中新网、人民网等国家级主流媒体以及部分省市卫视台投放重庆旅游形象宣传片和重点旅游产品、重大旅游活动信息。常年在国内主要旅游电商平台如携程网、去哪儿网、途牛网、驴妈妈网等上线重庆旅游重点产品。常年在长三角、珠三角、京津冀等重点目标客源市场城市的机场、车站、高铁、地铁、高速以及国航、海航、西部航空等主要航线上投放重庆旅游形象广告、形象宣传片、重点旅游产品和重大旅游活动信息。
市内媒体。将旅游宣传作为全市公益宣传的重要内容配置公共媒体资源。整合重庆电视台上星频道及地面频道、重庆日报报业集团各媒体平台、重庆广播交通频率、重庆广播资讯频率、市内机场、车站、高铁、地铁、高速、市各级各部门的官方网站等公共宣传平台，以专栏、户外广告、设置LOGO等形式，持续发布旅游形象宣传和产品宣传。持续办好重庆旅游政务网、重庆旅游英文网站、中英文旅游官方微信、重庆旅游手机报等重庆旅游宣传矩阵。
二是围绕渠道重点，实施“百业百企”营销推广行动。重点推动“旅游+外宣”“旅游+外事”“旅游+学问”“旅游+交通”、“旅游+教育”“旅游+会展”等行业融合，将重庆旅游宣传营销工作融入全市外事外宣、国际航线开拓、国际会展、学问走出去、渝新欧国际合作、中新项目合作等工作，推动旅游营销从单一模式向开放融合转变，实现重庆旅游宣传营销在百个行业、百家企业的同频共振。依托上百家境外驻渝机构、国内外旅行商和市内旅游龙头企业，加强与驻渝境外机构、媒体以及国家旅游局驻外办事处合作，全面加强与重要客源市场主要旅行商的市场互动，建立起覆盖境内、辐射境外的重庆旅游销售网络，促进旅游宣传成果有效转化为市场效益。鼓励市内旅游企业做大做强，通过在境外重要目标客源市场设立重庆旅游境外推广中心、实施入境旅游营销支撑政策、包机支撑政策、国际航线拓展资金支撑政策，鼓励境内外主要旅行商积极推广销售重庆旅游产品。
三是围绕活动重点，实施“百城百村”宣传推广行动。紧盯重点目标市场，在境内外100个城市和乡村策划开展重庆旅游营销活动。大力实施全球推广活动，积极争取国家旅游局、外交部等部局支撑，举办重庆旅游全球推介会，全面展示重庆经济社会发展成果和旅游品牌形象，吸引全球媒体关注。策划设立重庆温泉日以及召开世界温泉旅游大会，争取国土资源部、世界温泉气候与养生协会等部门和机构支撑，发动全球知名温泉城市参与世界温泉旅游联盟，大力宣传重庆温泉旅游产品，提升重庆“世界温泉之都”品牌影响力。结合国家旅游局主题年活动和国际推广工作计划，组织参加重要国际性旅游展会及推广活动，借助世界旅游城市联合会、中国世界遗产旅游推广联盟、世界航线大会等平台开展广泛的旅游宣传推广活动。在全年市领导及市级层面出访境外的友好访问、学问交流及招商引资项目洽谈等活动中安排旅游推广营销活动。加强与境内外重点城市的市场合作，开展中德“一带一路”老爷车自驾、新加坡与重庆“万人互游”、纽约时代广场新年庆典、火锅达人全球评选等活动，形成宣传热点。大力实施国内市场互动活动，积极参加国内重要的区域性大型旅游节会和商贸展会。加强长江三峡旅游推广联盟和渝鄂旅游合作、各类区域旅游合作联盟、川渝黔旅游合作等跨省市区域合作，与重点省份和城市共同策划开展旅游营销活动，开展市场互动、客源互送。依托中国旅游日、中国西部旅游产业博览会、长江三峡国际旅游节、重庆都市旅游节、渝东南生态民族学问旅游节等活动，形成铺天盖地的旅游宣传态势。充分发挥旅游市场对旅游脱贫攻坚的重要助力作用，开展“乡村记忆”“重庆人游重庆”系列乡村旅游活动，掀起乡村旅游热潮。
四是围绕提升影响力，实施“名人名家”宣传推广行动。全面梳理重庆藉名人名家资源，表现重庆题材的著名影视、文学作品，以及代表重庆发展成果的优秀工业农业商业产品，将重庆旅游形象推广与李云迪全球音乐巡演、沈铁梅川剧剧目汇演、全球影视展、名优特新产品评选等有影响、有市场、有传播力的活动和平台相结合，借船出海，借力宣传重庆旅游整体形象。
三、保障措施
（一）加强统筹协调。
市政府按照《旅游法》统筹组织全市旅游形象推广工作。市委宣传部牵头，会同市旅游、外宣、交通、商务、城管、外事侨务等部门建立全市旅游宣传营销联席会议制度，定期研究推进全市旅游宣传营销工作。市委宣传部牵头，旅游、交通、商务、城管、外事侨务等部门按照各自职能职责，共同推进旅游宣传营销工作。重庆报业集团、重庆广电集团、重庆华龙网集团、重庆出版集团等市属单位，要把旅游宣传作为重要内容纳入年度工作安排，常年持续宣传重庆旅游。各区县政府切实履行属地职责，负责统筹开展本行政区域旅游宣传营销工作。旅游宣传营销工作纳入对各区县政府和旅游部门旅游工作年度目标考核内容。
（二）加强政策支撑。
把旅游宣传纳入全市对外宣传工作计划，作为各级党政机关公务出访、经贸学问交流的重要内容。将重庆旅游服务质量、旅游执法监管、游客出行提示、旅游惠民政策、旅游交通服务、旅游资源推介、重大旅游活动宣传等公共服务信息纳入公益广告体系予以支撑。制定重庆人游重庆优惠政策，包括国有旅游景区（含林业、学问、宗教、园林等景区点）门票对市内高校和中小学组织学生集体研学旅游体验活动减免门票等。制定实施重庆旅游一卡通相关优惠措施，面向境内外游客发行重庆旅游一卡通（优惠范围涵盖吃、住、行、游、购、娱等旅游要素），采取市场化运作模式确定实施单位。
（三）加强资金支撑。
完善旅游营销奖励机制。依托市、区县全域旅游发展专项资金，向旅游宣传营销工作重点倾斜，支撑境内外旅行商组客来渝，支撑境内外旅行商在目标客源市场投放重庆旅游产品，支撑境内外主流媒体宣传和推广重庆旅游形象。全市旅游专项资金以奖补形式，与四大旅游协作片区资金、各区县旅游营销资金等打捆使用，集中投放目标市场。支撑全市民航发展专项资金在对航空企业保底补贴基础上，增设对包机旅行商的补贴，鼓励航空企业、机场、旅游企业，共同设计线路、组合产品、运作市场。对进入“全国百强旅行社”的市内旅游企业依法给予补贴。进一步简化完善《重庆市“十三五”旅游营销奖励办法》（渝旅〔2016〕28号）申报程序。
（四）队伍保障
筹建重庆旅游宣传营销中心，作为重庆市旅游发展委员会的下属事业单位，人员编制15人左右，培养一支专业化、年轻化、市场化的宣传营销工作队伍，负责全市旅游宣传推广活动的具体实施，建立起与国内外各主要媒体、旅行商的常态化联系，加强重庆旅游国内外市场宣传营销的实行力。各区县设立本区县旅游营销中心，作为各区县旅游局的下属事业单位，负责各区县旅游宣传推广活动的具体实施。
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